Red de planificación estratégica
Zaragoza es una referencia en España como punto de encuentro de la planificación estratégica urbana y territorial, al acoger anualmente el Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales, que Ebrópolis organiza con el propósito de intercambiar y compartir experiencias sobre los asuntos de interés común relacionados con la planificación estratégica territorial.
Planificación estratégica urbana en España
Participantes en el XXVI Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales, celebrado en Etopia, Zaragoza
El concepto de planificación estratégica estuvo ligado exclusivamente al ámbito empresarial hasta principios de los años 80 del siglo XX, cuando San Francisco elabora su primer plan estratégico. Esta aplicación al fenómeno urbano resultó novedosa porque contemplaba la ciudad como un sistema con complejas relaciones internas y externas.
En España, Barcelona es la ciudad pionera en este ámbito, ya que en 1987 pone en marcha su Plan Estratégico Económico y Social. A partir de esta iniciativa se produjo una primera generación de planes estratégicos, cuyos exponentes más significativos fueron los de Bilbao Metropolitano (1992), Málaga (1992), Valencia (1995) o Zaragoza (1998).
Las características que se repiten en todos estos procesos son la implicación de los principales agentes económicos y sociales de la ciudad, que trabajan de forma consensuada, y el afán por mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Sin embargo los modelos de organización varían entre la dependencia puramente municipal a la articulación con formas jurídicas diferentes de agentes públicos, privados y sociales.
Las principales preocupaciones de los gestores municipales de aquellos años se centraban en asegurar puestos de trabajo, atraer inversiones exteriores y captar ayudas públicas. Más tarde, el objetivo principal de los gobiernos locales es “vender la ciudad” por lo que se invoca la necesidad de mejorar la competitividad de las empresas locales, la inversión en innovación tecnológica, la penetración en mercados exteriores y la capacitación de la mano de obra. Términos como posicionamiento competitivo, acciones de marketing, imagen de marca, etc., son comunes al hablar de ciudades o entes locales o regionales.
A lo largo de estas décadas se han desarrollado distintas experiencias en nuestro país, siempre con el objetivo común de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Las ciudades y territorios con marcos estratégicos de actuación intentan anticiparse a lo que va a suceder, plantean escenarios futuros. Después de pasar por planes estratégicos de distinta generación, distintos cambios de gobierno y resistir a la velocidad con la que cambian las cosas, en la actualidad las ciudades han actualizado su pensamiento estratégico para adaptarse a esta coyuntura mundial de cambio permanente. Se trabaja más con elementos intangibles y se viene hablando de la articulación de la planificación con la gestión estratégica y su concepción como instrumento de gobernanza.
En estos momentos se está asistiendo a un nuevo impulso de la planificación estratégica en parte motivado por las nuevas políticas urbanas de la Unión Europea. De esta forma, al igual que las necesidades de las ciudades han cambiado, la planificación estratégica urbana ha de renovarse, ya que es un proceso circular y continuo, supeditado a retroalimentaciones y revisiones constantes. Hoy en día, muchas instituciones, expertos y personas vinculadas a la planificación estratégica están actualizado el pensamiento estratégico para adaptarse a estos cambios en el marco de la globalización y con la apuesta por la sostenibilidad.
Encuentros de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales
La comunicación como herramienta de sensibilización de la estrategia urbana y territorial
El Paraninfo de la Universidad de Zaragoza acogió el XXVII Encuentro de Planificación Estratégica Urbana y Territorial el 19 de septiembre de 2024.
El XXVII Encuentro de la red de Planificación Estratégica Urbana y Territorial ha tenido lugar en Zaragoza el 19 de septiembre de 2024 enmarcado en la celebración del 30 aniversario de Ebrópolis, la asociación que organiza este encuentro como entidad responsable de la planificación y desarrollo estratégico metropolitano de Zaragoza. En esta ocasión se ha abordado uno de los aspectos demandados por parte de los asistentes a los encuentros: la comunicación como herramienta, no solo para la difusión, sino también para la sensibilización e implicación de los diferentes agentes y la ciudadanía.
Para abrir el debate sobre los cambios que se están produciendo tanto en los medios de comunicación, como en las formas de comunicar, debido principalmente a la incorporación de nuevas tecnologías y redes sociales, han colaborado Carmen Rivas, directora de Gabinete y Comunicación de El Justicia de Aragón, y Luis Faci, director de eldiario.es Aragón.
Consulta aquí la noticia La comunicación como factor clave para los planes estratégicos
Programa XXVII Encuentro
Áreas metropolitanas: retos para la planificación estratégica urbana
El XXVI Encuentro de Planificación Urbana y Territorial, organizado por Ebrópolis con la colaboración del Ayuntamiento de Zaragoza, aborda un tema de plena actualidad en el ámbito de la gestión y desarrollo urbano: la metropolitanización y su gobernanza.
En estos momentos, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) está trabajando para plantear la Agenda Urbana también desde un enfoque metropolitano, dotando así de herramientas a las áreas urbanas para abordar la planificación y gestión supramunicipal, en el marco de la política urbana del Estado.
En el enlace puedes leer la reseña sobre los dos días de encuentro en los que se ha puesto de manifiesto que las áreas metropolitanas son un fenómeno complejo y en expansión que supone grandes retos.
Programa XXVI Encuentro de Planificación Estratégica y Territorial
Energía y ciudad. De las cero emisiones a la autosuficiencia energética
El coordinador de Ebrópolis, Miguel Zarzuela, recibe a los asistentes al XXV Encuentro de Planes en la sede de Caja Rural de Aragón
El Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales, organizado por Ebrópolis, llega a su XXV edición con un tema de absoluta actualidad: Energía y ciudad. De las cero emisiones a la autosuficiencia energética.
Los días 17 y 18 de noviembre de 2022, Zaragoza acoge este tradicional encuentro que reúne a responsables y técnicos de planificación estratégica de ciudades y territorios de toda España.
Ver noticia completa: La implicación ciudadana, clave para la transición energética de las ciudades
Este encuentro aborda dos aspectos de la energía en las ciudades, por una parte, la necesaria transición energética de los entornos urbanos hacia modelos más limpios y eficientes para poder responder a los retos planteados por el cambio climático y los compromisos internacionales. Por otra parte, nos encontramos en un momento en el que la energía juega un papel decisivo en la competitividad de las empresas, en la eficacia de las administraciones públicas y ha pasado a ser un problema grave para las familias. Para ello, dos expertos en la materia, José María Yusta, director de la Cátedra Atalaya de Comunidades Energéticas de la Universidad de Zaragoza, y Francisco Valenzuela, gerente del Clúster de la Energía de Aragón (Clenar), harán una introducción sobre Ciudad y autosuficiencia energética.
Zaragoza, en su apuesta por los Objetivos de Desarrollo Sostenible 7, “Energía Asequible y No Contaminante”, y 11 “Ciudades y Comunidades Sostenibles”, quiere fomentar la generación renovable de energía, la movilidad sostenible, y el ahorro y la eficiencia energética, aspectos priorizados tanto en la Estrategia Zaragoza +20 como en su concreción, el Plan de Acción de la Agenda Urbana. También se ve reflejado en su proyecto como una de las 100 ciudades que participarán en la misión de la UE para ser ciudades inteligentes y climáticamente neutras.
XXV Años
Ebrópolis organiza anualmente, desde 1996, con la colaboración del Ayuntamiento de Zaragoza, el Encuentro de Planes Estratégicos y Territoriales con el propósito de intercambiar y compartir experiencias sobre los asuntos de interés relacionados con la planificación estratégica territorial. De esta forma, permite a responsables y técnicos de los planes españoles poner en común los distintos métodos de trabajo, buscar conjuntamente soluciones a problemas comunes y conocer las tendencias de futuro, enriqueciendo así sus propias experiencias.
Programa XXV Encuentro
La planificación estratégica territorial y la Agenda Urbana Española
Momento del XXIV Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales realizado online en diciembre de 2021
La planificación estratégica territorial y la Agenda Urbana Española
La planificación estratégica es, una vez más en 2021, protagonista en Zaragoza gracias al XXIV Encuentro de Planificación Estratégica Urbana y Territorial, organizado por Ebrópolis. La reunión, celebrada en diciembre de forma online debido a la situación de pandemia, reunió a una treintena de expertos de toda España para debatir sobre la elaboración de las Agendas Urbanas y su relación con la planificación estratégica territorial. Una de sus conclusiones fue que la planificación estratégica urbana es una herramienta imprescindible para la elaboración de estas Agendas.
A lo largo de la mañana, los asistentes pudieron conocer cómo están confeccionando las ciudades de Pamplona, Sevilla, Lucena y Zaragoza sus Planes de Acción Local. Estas urbes están utilizando su experiencia y trayectoria en planificación estratégica para abordar la Agenda Urbana.
Mar Rodríguez, coordinadora técnica de Ebrópolis, presentó la experiencia de Zaragoza, de cerca de 30 años en planificación estratégica y actualmente como coordinadora de la Agenda Urbana de Zaragoza (AUZ), que está impulsando por encargo del Ayuntamiento.-Según expuso, la Agenda Urbana Española establece un modelo de desarrollo urbano en línea con el defendido en el proceso de planificación estratégica, en aspectos como la participación, la gobernanza multivinel, su carácter holístico, la sostenibilidad y qué está enfocado al territorio.
En el Encuentro, también tuvieron su espacio ejemplos como los de Bilbao, San Sebastián y Málaga, que no están vinculando la estrategia de ciudad a la nueva Agenda. Estas intervenciones de diferentes localidades se vieron precedidas por el análisis de situación realizado por Rafael Merinero, de la Universidad Pablo Olavide, quien remarcó que las localidades españolas, independientemente de su tamaño, están virando hacia las Agendas Urbanas como enfoque de planteamiento urbano.
Merinero, investigador sobre temas de gobernanza urbana, felicitó a las ciudades que han sido consideradas por el Ministerio de Transportes, Medio Ambiente y Agenda Urbana como proyectos piloto para la implantación de las Agendas Urbanas Locales, entre las que se encuentra Zaragoza.
Programa XXIV Encuentro Planes
Retos de futuro para ciudades y territorios resilientes
El XXIII Encuentro de Planificación Estratégica Urbana y Territorial tuvo lugar online debido a la pandemia de Covid-19
Retos de futuro para ciudades y territorios resilientes
El XXIII Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales se celebra el 22 de diciembre de 2020 bajo el lema Retos de futuro para ciudades y territorios resilientes y por primera vez lo hace de forma telemática debido a la situación generada por la Covid-19. El encuentro cuenta con la participación de cerca de cuarenta responsables y técnicos de planes de toda España y representantes del Centro de Desarrollo Estratégico Urbano (Cideu), presidido por el alcalde de Zaragoza durante dos años.
En el Encuentro interviene Ángela de la Cruz, subdirectora general de Políticas Urbanas en el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, para quien la Agenda 2030 de Naciones Unidas pone en el centro del debate la necesidad de hacer planes estratégicos de ciudad que tengan en cuenta la sostenibilidad en sentido amplio, un fortalecimiento de la gobernanza multinivel y un enfoque integrado. “Soy firme defensora de la planificación estratégica. No podemos ir ya por otro camino”, manifestó.
A lo largo de la sesión también participa Manuel Varela, socio director de KnowConsulting, para dar su visión sobre las oportunidades y los retos de las ciudades ante la próxima llegada de fondos europeos.
Además, en la segunda parte del Encuentro, intervienen los responsables de los planes estratégicos de Barcelona, Bilbao, Lucena, Sevilla y Zaragoza, así como la directora ejecutiva de Cideu, para presentar sus experiencias en la adaptación de las estrategias a los nuevos retos derivados de la crisis impuesta por la pandemia. Por parte de Ebrópolis, Mar Rodríguez, coordinadora técnica de la asociación, interviene para dar a conocer la colaboración prestada por la asociación en los trabajos de la Comisión para el Futuro de Zaragoza y también la vigencia y pertinencia de las principales líneas de actuación marcadas por la Estrategia Zaragoza +20 para afrontar los retos económicos, sociales y sanitarios que tienen las ciudades en la actualidad
Un año más, el Encuentro de Planes Estratégicos constituye una buena oportunidad para el intercambio de experiencias de ciudades y territorios y en el debate entre los participantes se puso de manifiesto la necesaria convergencia de la planificación estratégica urbana con las Agendas Urbanas Locales y sus correspondientes planes de acción.
Cultura e innovación para unas ciudades sostenibles e integradoras.
Participantes en el XXII Encuentro de Planificación Estratégica Urbana y Territorial. organizado por Ebrópolis, en la Universidad de Zaragoza
Cerca de cuarenta directores y técnicos de planes estratégicos de ciudades y territorios de toda España asisten en Zaragoza a la XXII edición del Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales, organizado por Ebrópolis el 16 de mayo de 2019 bajo el lema Cultura e innovación para unas ciudades sostenibles e integradoras.
En la primera parte de la sesión, Luis Ben, miembro del consejo científico de Periférica Internacional, revista para el análisis de la cultura y el territorio, y José Ramón Insa, técnico de Zaragoza Cultural, son los encargados de introducir el debate sobre el papel de la cultura y la innovación en la construcción de ciudades inclusivas y resilientes.
Posteriormente, las ciudades y territorios participantes presentan diversos proyectos que están llevando a cabo en este ámbito y también dan a conocer el trabajo relacionado con las estrategias de futuro de sus territorios.
A este Encuentro asisten cerca de cuarenta representantes de planes estratégicos de toda España: Almería, Barcelona, Bilbao, Catarroja, provincia de Jaén, Lucena, Málaga, ciudad y provincia, Pamplona, San Sebastián, Sevilla y Zaragoza, además de entidades como las redes de ciudades CIDEU y AERYC o las universidades Pablo Olavide de Sevilla, Jaén y Rovira i Virgili de Tarragona.
Documentación relacionada
El derecho a la ciudad: de la agenda urbana al barrio.
Sesión participativa durante el XXI Encuentro de Planificación Estratégica Urbana y Territorial, celebrada en el museo Pablo Gargallo de Zaragoza
La edición XXI del Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y Territoriales, organizado por Ebrópolis, reúne en Zaragoza durante dos días -23 y 24 de mayo de 2018- a más de una treintena de responsables y técnicos de quince ciudades y/o provincias españolas bajo el lema El derecho a la ciudad: de la agenda urbana al barrio.
Esta edición se divide en dos sesiones: por una parte, la necesaria mirada hacia los barrios de las ciudades y su problemática: turismo, gentrificación, pérdida del comercio tradicional, dificultad de acceso a la vivienda, envejecimiento… y por otra, la integración de los diferentes niveles de la Agenda Urbana (mundial, europeo, nacional, local…) y su implantación a nivel urbano.
El arquitecto David Bravo, del Espai de Corresponsabilitat sobre Gentrificació del Ayuntamiento de Barcelona, es el encargado de introducir el debate sobre “El derecho al barrio”, con numerosas intervenciones de los representantes de todos los territorios presentes: Alhaurín de la Torre, Almería, Barcelona, provincia de Barcelona, Bilbao, Catarroja, provincia de Jaén, Lucena, Málaga, provincia de Málaga, Pamplona, Sevilla, Tarragona, Valencia y Zaragoza.
La Agenda Urbana centra la segunda sesión de trabajo y cuenta con la participación de Rafael Merinero, profesor de la Universidad Pablo Olavide de Sevilla y coordinador de la Agenda Urbana andaluza, y de Luis Domínguez, profesor de la Universidad de Vigo y experto de la Agenda Urbana en el Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular.
